作者:成卓, 成都E路相伴工作组
2012年7月,在300多人入职中航工业成都发动机集团有限公司时被要求检查乙肝项目。其中8名被查出为乙肝病毒携带者的应届毕业大学生遭拒绝录用。地的劳动保障部门对大学生的求助回复竟然是:”查出来了病就回家好好养病,还闹什么闹。” 成都e路相伴工作组利用这一案例,在国内盟友的协助下,成功利用媒体报道,倡导该企业修订其就业对乙肝携带着的录取标准,切实履行其社会责任。
在中国,这8名患乙肝的大学生的遭遇甚为常见。中国约有9300万乙肝病毒感染者,也就是说,大约14个人中就有1 人感染乙肝病毒。中国社会中存在着对健康乙肝病毒携带者的一种歧视现象,例如幼儿携带者因此不能上幼儿园,携带者学生严重担心升学,毕业生和求职者严重担心就业时筛查乙肝而无法获得工作。其中,就业歧视最为严重。这种罕见的群体性歧视,使得将近一亿多人被排除在社会的边缘。
然而,国家从2005年相继推出一系列管理条例,或修改法律以保障乙肝携带着享有合法权利。例如,《公务员录用体检通用标准(试行)》正式取消对乙肝携带者的限制;《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》要求切实维护乙肝表面抗原携带者就业权利;《中华人民共和国食品安全法》删除了原《食品卫生法》对肝炎病原携带者的限制,将乙肝及其携带者从禁止从事入口食品的岗 位名单中剔除。
由于成都劳动保障部门未能协助8名乙肝大学生与企业进行协调,无奈之下,8名大学生只得求助于媒体,成都晚报新闻的记者来采访了他们遭遇,之后该报记者到企业去采访,结果被拒绝。由于中航工业成都发动机集团有限公司属于军工企业,当地媒体在对其进行负面报道时阻力较大,因此成都的媒体对此次事件一片安静。
这8名大学生最后向成都e路相伴工作组求助。e路机构负责人成卓(化名)认为:企业对员工检测乙肝项目是属于违法行为;以携带乙肝病毒为由拒绝录用也是违法的。虽然国家已经出台了很多法律、法规来保护乙肝携带者的就业权益,但是违法成本过低是企业对劳动者进行乙肝检测的真正原因。按照目前的法律,用人单位招聘时违规检测乙肝项目,仅会被’责令改正’或处以一千元以下的罚款,这样的规定对企业来说根本没有什么威慑。e路相伴工作组援助该事件,是希望通过此个案来建议和推动相关的立法部门加强立法,同时修改、完善相关的法律法规,增强对违法违规企业的惩处力度以及国家相关部门加强对企业的监管,同时也对乙肝知识的科普宣传。
虽然成都e路机构像类似的乙肝歧视案件的援助处理过多起,但在这起案件中最大的难点却也是在收集证据方面,这无疑给工作组带来了巨大的挑战。在与这8名大学生建立充分信任的关系后,e路工作组从如何收集相关的证据开始入手,向这8名大学生分别发送了《就业歧视维权手册—-以”乙肝歧视”为例》让其认真阅读。
该手册包含了在反就业歧视方面的大量经验。其中在如何收集证据方面做了大量的指导,列举了相关证据的模板、反歧视案件中的证据类型以及证据如何取得等等。通过了以上的这些学习后,再次指导这8名大学生如何去找企业谈判,在谈判的过程中的注意事项及谈判时候录音的技巧。在取得一些基本的证据后,便写成相关的文档,其中包括有整个事件的过程以及录音文字的整理。最后e路相伴工作组根据反馈回来的资料进行分析,加以补充和完善。在这一系列的工作完成后就着手准备诉讼材料。
其实,并不是所有的案件我们都希望用以诉讼途径来解决,以起诉迫使对方谈判是我们常用的方法,让求职者和企业达成调解或者和解也是一种获胜的方式。另外给对方施加舆论压力也是工作组比较好的策略。主流媒体能够报道,给对方的压力会很大。特别是,把媒体的报道收集起来,给对方的高层管理人员寄过去。因为很多情况下,对方的高层并不知道这个案件,而往往被基层管理人员隐瞒,一旦对方高管知道案件的实情,往往会意识到问题的严重性,很有可能责令具体经办人接受条件。
7月28日世界肝炎日之前,新华社记者通过其它机构找到成卓,希望了解最近的乙肝维权情况,作一篇新闻报道。成卓立刻向对方介绍了这个案例,没想到这位记者非常感兴趣。最终,新华社媒体以《乙肝歧视何时休?—-中航工业成都发动机集团拒用8名大学生事件调查》报道后引发了各大媒体的高度关注。在舆论压力之下,成发公司相关负责人公开解释,并且在其网站上公开发表申明表示:将严查此事,并立即解决乙肝病毒者入职问题。经过该集团总公司出面多次与这8名大学生沟通,8月2日这8名大学生顺利办理了入职手续,回到了工作岗位。同时该集团企业向社会公开承诺,切实履行社会责任。
本次倡导的工作之所以能取得成功是与盟友的密切协作是分不开的。本地的媒体迫于压力不能报道而我们并没有选择放弃,而是去尝试了其他的方法和途径,我们寻找到了我们外地媒体的盟友来报道,从而引发社会的高度关注,最终帮助我们获得新华社的报道。在法律支持方面我们也得到了郑州益仁平机构的指导,特别是收集证据方面的一些问题,如果真要诉讼为我们增加了能否获胜的能力。大学生的坚持能否与我们良好的合作也至关显得尤为重要。
成都e路相伴工作组:
成立于2008年4月28日,是一家非营利性的公益组织,致力于病毒性肝炎健康知识的普及、疾病防治以及消除社会歧视等公益性工作。援助了多起乙肝病毒携带者反歧视诉讼。例如,2009年11月通过诉讼四川省疾病预防控制中心、成都市疾病预防控制中心成功倡导四川省首次向乙肝病毒携带者颁发从事食品行业的健康证明。同时工作组还积极开展政策倡导,推动国家法律完善以及有效实施。例如,2009年2月工作组发起联名信活动向成都市劳动社会保障局、成都市卫生局成功倡导出台《关于切实维护乙肝表面抗原携带者就业权利的通知》的文件等。
成卓(化名)为2012年非政府组织发展能力团队培训学员之一。